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京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季沒有“停工令”

發(fā)布時間：2018-09-28 10:31:11來源：第一專用車網作者：紫雨

　　2018年9月28日第一專用車網記者獲悉，近日，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式對外公布。以前的是初稿和征求意見稿，這次出臺的才是最終確定版本。

　　前段時間鬧得沸沸揚揚的“最強停工令”，現在終于有了后文：取消統(tǒng)一的限產停工比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會再來了。

　　為貫徹黨中央、國務院關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，國務院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組第一次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)。

　　針對備受廣大老百姓關注的停工限產，也就是“停工令”問題，《攻堅行動方案》明確指出，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進行統(tǒng)一的停工限產比例。

　　而是由各個地方根據當地的實際情況，制定停工限產的范圍和時間。說白了，就是不再“一刀切”式停工限產，把權力下放給地方，因地制宜。

　　據了解，去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設定了具體數額的限產比例，譬如限產30%，甚至50%。這樣的“停工令”，導致大批行業(yè)企業(yè)被強制停工限產，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負面情緒。

　　今年的《攻堅行動方案》，正是考慮到去年的各種情況，不再“一刀切”式停工停產，要求各地方根據實際情況實行差別化錯峰生產。

　　另外，《攻堅行動方案》指出，大幅提升鐵路貨運量。各省(市)要制定運輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。

　　2018年12月底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;提升疏港礦石鐵路運輸比例，鼓勵通過帶式輸送機管廊疏港;加快唐曹、水曹等貨運鐵路線建設，大力提升張?zhí)啤⑼呷砧F路線煤炭運輸量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上;建設城市綠色貨運配送示范工程。

　　同時，加快車船結構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。

　　自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實施方案。各地加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

　　《攻堅行動方案》強調，要嚴厲查處機動車超標排放行為。2018年12月底前，各省(市)對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，各地排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強指導監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達標公告和目錄審批。

　　各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。

　　推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監(jiān)控設備和精準定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。

　　以下為原文：

　　石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區(qū)管理委員會，定州、辛集、濟源市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國鐵路總公司:

　　一、統(tǒng)一思想，抓好落實。各地區(qū)、各部門穩(wěn)步推進大氣污染防治工作，2018年1-8月，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質量呈現穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，預計2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質量有可能出現反彈。各地區(qū)、各部門和有關中央企業(yè)要進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出問題導向，聚焦重點領域和重點時段，采取更有針對性措施，扎實做好秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

　　二、加強指導，落實責任。各相關部門要按照職責分工指導各地落實《攻堅行動方案》任務要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責任主體，要將任務分解細化，明確時間表和責任人；要以群眾真實感受作為檢驗標準，確保各項統(tǒng)計考核數據真實準確，以實際成效取信于民。企業(yè)是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定實施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關部門和地方人民政府要注重宣傳引導，及時主動發(fā)布權威信息，動員全民共同打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　三、加強調度，強化考核。各相關省(市)于2018年9月底前向生態(tài)環(huán)境部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、重污染天氣應急預案減排項目清單，2018年10月底前報送鍋爐綜合整治清單、工業(yè)爐窯管理清單、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰生產方案。從2018年10月起，各相關省(市)和中央企業(yè)每月5日前上報重點任務進展情況。實施嚴格考核問責，對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區(qū)強化督察問責，切實落實地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　生態(tài)環(huán)境部王鳳

　　電話：(010)66556285

　　傳真：(010)66556282

　　郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn

　　附件：京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

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