俄羅斯汽車市場準入制度

發(fā)布時間：2010-01-08 09:12:52來源：第一專用車網(wǎng)作者：

　　一、俄羅斯車輛認證

　　1.法律基礎(chǔ)

　　1986年10月31日原蘇聯(lián)部長會議通過了第1295號“關(guān)于蘇聯(lián)加入1958年日內(nèi)瓦協(xié)議”的決議，正式成為該協(xié)議的成員國。原蘇聯(lián)瓦解后，俄羅斯自1992年起，開始實施對機動車輛的認證制度，其基礎(chǔ)仍為1958年日內(nèi)瓦協(xié)議規(guī)定的國際原則、規(guī)章和程序。

　　根據(jù)“俄羅斯聯(lián)邦交通安全法”及“俄羅斯聯(lián)邦產(chǎn)品和服務(wù)認證法”的規(guī)定，對自境外運入俄羅斯境內(nèi)的期限超過6個月的用于交通運輸?shù)能囕v及其相關(guān)物件均需進行強制性認證。1998年4月，俄羅斯國家標準委員會(2004年俄政府機構(gòu)改革后，更名為“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署”)通過了“關(guān)于完善機動車輛及掛車認證制度的決議”，頒布了“機動車輛和掛車認證系統(tǒng)的管理辦法”，迄今仍在生效。該辦法是依據(jù)1958年日內(nèi)瓦協(xié)議為基礎(chǔ)制定而成，協(xié)議中未予規(guī)定的事宜，按照俄羅斯聯(lián)邦法規(guī)辦理。

　　2.俄車輛認證系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)

　　該系統(tǒng)包括以下成員：全國性的認證機構(gòu)，即俄羅斯國家標準委員會(現(xiàn)為“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署”)；系統(tǒng)中央機構(gòu)(在1958年日內(nèi)瓦協(xié)議框架內(nèi)依據(jù)聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會規(guī)章進行認證的情況下，為行政機關(guān))和作為咨詢機構(gòu)的認證委員會(俄羅斯運輸部、俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部汽車監(jiān)察總局、消費者協(xié)會、實驗室、認證產(chǎn)品的生產(chǎn)商、工會機構(gòu)、衛(wèi)生保健機關(guān)、俄羅斯聯(lián)邦標準委員會地方機構(gòu)、其他與系統(tǒng)完善相關(guān)的組織代表自愿參加組成)；認證機構(gòu)；實驗室(中心)；產(chǎn)品的生產(chǎn)商和銷售商。

　　3.車輛認證的基本程序

　　申請方應(yīng)首先明確辦理認證車輛的種類及其應(yīng)達到的標準，起草簡要的技術(shù)說明，并向認證機構(gòu)遞交申請。認證機構(gòu)在收到申請后的15日內(nèi)，做出是否同意進行認證的決定。如同意，則申請方應(yīng)向?qū)嶒炇姨峁┧钄?shù)量的產(chǎn)品樣車。在確認技術(shù)說明的完整性和準確性，以及證明所提供樣車與技術(shù)說明相符后，受理申請的實驗室開始進行認證試驗，必要時也可邀請制造商參與。如果試驗獲得通過，則實驗室將其出具的試驗報告及經(jīng)其證明的技術(shù)說明轉(zhuǎn)交給認證機構(gòu)或者申請方，再由認證機構(gòu)做出向申請方發(fā)放俄羅斯品質(zhì)合格證書的決定，或由行政機關(guān)根據(jù)聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會規(guī)章做出發(fā)放《車輛結(jié)構(gòu)型號正式確認通知書》的決定。通常情況下，品質(zhì)合格證書的有效期不超過三年。如認證機構(gòu)同意延長其有效期，則發(fā)放新的有效期為三年的品質(zhì)合格證書。

　　為領(lǐng)取最終的車輛型號批準書，申請方需向認證機構(gòu)提出申請，并附車輛的簡要技術(shù)說明。根據(jù)對申請方所提交文件的鑒定結(jié)論，或依據(jù)實驗室出具的結(jié)論以及在證明制造商具備確保出產(chǎn)產(chǎn)品符合已通過認證試驗樣車標準的生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上，認證機構(gòu)起草向申請方發(fā)放車輛型號批準書的決定，并列明其有效期限。車輛型號批準書由行政機關(guān)發(fā)放，其有效期不超過三年。有關(guān)車輛型號批準書的發(fā)放信息登記在國家統(tǒng)一注冊清單中，并通報俄羅斯內(nèi)務(wù)部國家汽車監(jiān)察局。只有獲得車輛型號批準書，才能將進口車輛運入俄羅斯境內(nèi)。

　　在俄羅斯認證系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放《車輛型號批準證書》時，對于在1958年日內(nèi)瓦協(xié)議框架內(nèi)以聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會規(guī)章為依據(jù)、由外國行政機構(gòu)發(fā)放的尚在生效的《關(guān)于車輛結(jié)構(gòu)型號正式確認通知書》，必須予以承認。認證機構(gòu)對于在其他地區(qū)或國家認證體系內(nèi)獲得的品質(zhì)合格證書及其他產(chǎn)品品質(zhì)證明文件可選擇性予以承認。在俄聯(lián)邦境內(nèi)生產(chǎn)的俄產(chǎn)車輛出廠證明等效于“車輛型號批準證書”。

　　4.針對小批量進口車輛的特殊認證程序

　　小批量進口車輛是指一個日歷年度內(nèi)，由國外生產(chǎn)商通過供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)運入俄羅斯境內(nèi)的一個類別、一個型號車輛的規(guī)定數(shù)量。針對小批量進口車輛的強制性技術(shù)要求比較寬松。對所申請系列(批量)車輛發(fā)放的“車輛型號批準書”是證明車輛結(jié)構(gòu)安全性的文件。

俄羅斯車輛型號批準書

　　　5.針對車輛的環(huán)保要求

　　2005年10月12日，俄政府第609號決議批準了專門的技術(shù)規(guī)定——《關(guān)于對俄聯(lián)邦境內(nèi)行駛的汽車有害(污染)物質(zhì)排放的要求》。根據(jù)此項規(guī)定，自其公布之日起6個月后，即2006年4月22日起，任何一輛在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)行駛的汽車，其包括污染在內(nèi)的有害物質(zhì)(一氧化碳、碳氫化合物、氧化氮和分散粒子)的排放量應(yīng)不低于歐洲2號排放控制水平。此項規(guī)定適用于在俄境內(nèi)新生產(chǎn)的以及運入俄境內(nèi)的所有汽車。該項技術(shù)規(guī)定對環(huán)保標準的要求逐步嚴格：自2008年1日1日起，汽車的環(huán)保標準不應(yīng)低于歐洲3號排放控制水平，自2010年1月1日起，不應(yīng)低于歐洲4號排放控制水平。

　　此外，自2006年4月22日起，俄境內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者放行新車的海關(guān)，都必須填寫含有汽車環(huán)保等級的新式汽車證書。對于那些舊車和已經(jīng)在俄境內(nèi)行駛的汽車(包括進口汽車)，不要求環(huán)保等級認證。但2006年4月22日以后運入俄境內(nèi)的舊車，為辦理海關(guān)手續(xù)、領(lǐng)取汽車證明以及在俄境內(nèi)行駛，則必須在俄技術(shù)監(jiān)督署設(shè)立的任一認證機構(gòu)領(lǐng)取品質(zhì)合格證書。

　　二、俄羅斯對進口車輛的管理

　　俄羅斯對于外貿(mào)活動實施開放性管理，除特別規(guī)定需要許可證經(jīng)營的品種外，一般商品的進出口處于放開狀態(tài)。經(jīng)向俄經(jīng)貿(mào)部主管官員了解，汽車不屬于許可證配額管理商品，進口車輛在通過認證并取得車輛型號批準書后，便歸入一般商品，任何公司只要公司章程允許，皆可從事該商品的外貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　俄羅斯對商用車的進口管理比對小轎車更為寬松，沒有報關(guān)地點的限制，也不征收消費稅，只征收進口關(guān)稅和增值稅。俄羅斯采用本國制定的外貿(mào)活動商品目錄，與國際標準HS編碼系統(tǒng)不完全接軌。按照國內(nèi)對商用車輛的劃分原則，俄羅斯對于該類車輛的進口關(guān)稅大致分為5%、10%、15%、20%四檔，增值稅的統(tǒng)一稅率為18%。

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